《珠海市電化學儲能安全監(jiān)管辦法（試行）》政策解讀
9月19日，珠海市發(fā)展和改革局發(fā)布《珠海市電化學儲能安全監(jiān)管辦法（試行）》政策解讀。
原文如下：
《珠海市電化學儲能安全監(jiān)管辦法（試行）》政策解讀
為建立健全珠海市電化學儲能全生命周期的安全管理，推動電化學儲能產業(yè)健康有序發(fā)展，珠海市發(fā)展和改革局牽頭起草了《珠海市電化學儲能安全監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
一、出臺背景及依據(jù)
（一）出臺背景。隨著“峰谷套利”模式的推廣，社會對儲能需求的持續(xù)增長，截至今年8月，我市電化學儲能裝機總量已超365MW·h，其中僅今年上半年，全市新增裝機總量就超過160MW·h。電化學儲能產業(yè)在邁向高質量發(fā)展的關鍵階段，需以高水平安全為重要支撐；在加速規(guī)模擴張與技術迭代的同時，更應筑牢安全防線，實現(xiàn)發(fā)展質量與安全保障的協(xié)同共進。為深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示批示精神，全面構建我市電化學儲能全生命周期的安全管理體系，有必要制定本《辦法》。
（二）政策依據(jù)。本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《國家能源局綜合司 工業(yè)和信息化部辦公廳 應急管理部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家消防救援局辦公室關于加強電化學儲能安全管理有關工作的通知》《珠海經濟特區(qū)電力設施保護規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件，結合本市實際情況制定。
二、目標任務
本《辦法》的目標任務是建立健全珠海市電化學儲能安全管理體系，規(guī)范電化學儲能從規(guī)劃選址、項目備案、設計施工到并網運行、退役管理等全生命周期的安全管理，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，保障電化學儲能安全、穩(wěn)定、可靠運行，推動珠海市電化學儲能產業(yè)健康有序發(fā)展。
三、主要內容
本《辦法》涵蓋十個關鍵部分，具體包括：
（一）總則：明確《辦法》的制定依據(jù)、定義、適用范圍和類型劃分，界定了電網側、電源側、用戶側儲能電站及用戶側儲能設備的概念。
（二）規(guī)劃選址：提出風險評估要求，明確選址限制條件，創(chuàng)新性地規(guī)定了在既有場地建設儲能項目的規(guī)劃手續(xù)辦理方式。
（三）項目備案：實行屬地備案管理，明確備案流程、內容和變更要求，確保項目備案規(guī)范有序。
（四）建設管理：強調建設項目“三同時”原則，明確設計、施工、監(jiān)理單位的資質要求，規(guī)范消防設計、施工安全、質量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)。
（五）并網運行：規(guī)范并網申請、準備、驗收和試運行流程，確保儲能電站符合并網標準要求。
（六）運行維護：明確儲能值班、檢查監(jiān)測要求；強調消防安全與培訓資質，規(guī)范隱患整改退役流程，要求消防聯(lián)動、預案演練及事故報告處置。
（七）產品管理：對設備和系統(tǒng)選型、梯次利用動力電池使用、到貨抽檢、退役管理等方面提出要求，強化產品設備安全管理。
（八）企業(yè)主體責任：明確業(yè)主（項目法人）的安全生產主體責任，規(guī)范委托運維、產權分界點管理、日常管理、值班、定期自檢、年度檢修、運行監(jiān)測、消防安全、技能與安全培訓、應急管理、事故報告與應對等工作。
（九）監(jiān)督管理：建立監(jiān)管平臺和信息報送機制，明確屬地安全監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和部門監(jiān)管職責，強化安全檢查和線索移交。
（十）附則：規(guī)定解釋主體和有效期等內容。
四、適用范圍
本《辦法》適用于本市行政區(qū)域內建設的額定功率不低于100千瓦或容量不低于100千瓦時的電化學儲能的運行和監(jiān)督管理，包括電網側、電源側、用戶側儲能電站及用戶側儲能設備。其他電化學儲能可參照本《辦法》執(zhí)行，移動式電化學儲能除外。
五、關鍵詞詮釋
（一）電網側電化學儲能電站，是指以獨立市場主體身份直接與電力調度機構簽訂并網調度協(xié)議的電化學儲能。
（二）電源側電化學儲能電站，是指由電源主體在新能源風電、光伏及其他電源的廠（場）區(qū)內建設的電化學儲能。
（三）用戶側電化學儲能電站，是指并網點在用戶側內部場地，可通過聚合以虛擬電廠身份滿足調度直控、參與市場交易條件，接入公用電網運行的電化學儲能。
（四）用戶側電化學儲能設備，是指直接接入用戶內部配電設施，所儲電能用于用戶內部消納，不參與市場調度，不接入公用電網運行的電化學儲能。
六、利企惠民有利舉措
（一）優(yōu)化流程+全周期管控，提效降險。創(chuàng)新規(guī)劃選址管理，簡化既有場地儲能項目規(guī)劃手續(xù)；同時實施全生命周期管理，規(guī)范從規(guī)劃到退役各環(huán)節(jié)，幫企業(yè)降成本、避風險。
（二）明確責任+設備管控，筑牢安全。明確業(yè)主安全生產主體責任，要求建制度、強應急；對儲能設備選型、檢測、驗收提明確要求，保設備質量，減少企業(yè)損失。
（三）協(xié)同監(jiān)管+技術指引，建立體系。建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制，推動儲能使用單位所屬行業(yè)主管部門將儲能安全納入本行業(yè)監(jiān)管；備案環(huán)節(jié)主動告知企業(yè)珠海儲能安全試行“辦法+指引”管理體系，進一步提升安全保障系數(shù)。
（四）源頭把控+信息化監(jiān)管，雙重保障。嚴禁電化學儲能用梯次利用動力電池（特殊情況需安全評估），并依托省級平臺監(jiān)控運行狀態(tài)，既防源頭風險，又提監(jiān)管效率，兼顧企業(yè)效率與群眾安全。
七、新舊政策差異對比
此前珠海市缺乏專門針對電化學儲能的安全管理政策，本《辦法》為首次制定。與以往零散的相關規(guī)定相比，本《辦法》全面整合了電化學儲能全生命周期的安全管理要求，形成了系統(tǒng)、完整的管理體系，填補了珠海市電化學儲能安全管理的空白，在規(guī)劃選址、項目備案、設計施工、并網運行等方面作出了更明確、更具體的規(guī)定。
