海南承接“136號文”征求意見：增量海風(fēng)執(zhí)行14年，競價上下限0.35-0.4298元/千瓦時！
7月10日，海南省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于海南省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革的實施方案（征求意見稿）》意見的通知。
文件指出，推動上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場。2026年1月1日起，全省新能源（所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電，下同）項目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源項目參與市場交易的方式按照南方區(qū)域電力市場交易規(guī)則執(zhí)行，鼓勵具備條件的分布式、分散式新能源聚合后報量報價參與市場交易，未報量或報價參與市場的默認(rèn)作為價格接受者參與市場交易。后續(xù)根據(jù)市場建設(shè)情況，逐步放開各類電源進(jìn)入市場參與交易。
完善市場價格機(jī)制。適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價，現(xiàn)貨市場申報、出清價格上限考慮目前省內(nèi)燃料綜合成本和用戶承受能力等因素確定；申報、出清價格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的綠證收益、財政補(bǔ)貼等因素確定，后續(xù)根據(jù)市場運行情況適時調(diào)整。接受市場形成價格的新能源項目，結(jié)算價格按照所在節(jié)點的實時市場分時價格確定。
建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。在市場外建立差價結(jié)算的機(jī)制?，F(xiàn)貨連續(xù)運行時，納入機(jī)制的電量，初期不再參與包括中長期交易、綠電交易等形式的申報、出清、結(jié)算。對于納入機(jī)制的新能源電價水平（以下簡稱機(jī)制電價)，市場交易均價低于或高于機(jī)制電價的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價結(jié)算，結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費用。參與機(jī)制電價的項目可在每年10月底前自主向海南電網(wǎng)公司申請下調(diào)次年機(jī)制電量比例，調(diào)低比例部分不得再次申請納入機(jī)制電價范圍。
存量項目電量規(guī)模、機(jī)制電價和執(zhí)行期限
存量項目范圍。2025年6月1日以前投產(chǎn)（即項目批準(zhǔn)備案容量全部建成并網(wǎng)，下同）的新能源項目。
電量規(guī)模。2023年以前投產(chǎn)的項目，其全部上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量；2023年投產(chǎn)的項目，機(jī)制電量比例取90%；2024年投產(chǎn)的項目，機(jī)制電量比例取85%；2025年1月1日至2025年5月31日投產(chǎn)的項目，機(jī)制電量比例取80%。
機(jī)制電價。競配式并網(wǎng)項目執(zhí)行原競配價格，其余項目均按我省煤電基準(zhǔn)價0.4298元/千瓦時執(zhí)行。
執(zhí)行期限。按照20年減去截至2025年12月31日項目已投產(chǎn)運行時間確定。
增量項目電量規(guī)模、機(jī)制電價和執(zhí)行期限
增量項目范圍。2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項目。
競價時間。每年組織已投產(chǎn)和次年內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項目參與增量項目機(jī)制競價。2025年10月份開展增量項目的首次競價，競價主體范圍為2025年6月1日至2026年12月底全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項目（不含已明確電價的競爭性配置項目）。往后每年10月開展下一年的增量項目機(jī)制競價工作。
競價分類。綜合考慮建設(shè)成本和運行特性的差異，初期分為海上風(fēng)電項目、陸上風(fēng)電項目和光伏項目三類。海上風(fēng)電項目單獨組織競價，陸上風(fēng)電項目和光伏項目統(tǒng)一組織競價。同一競價場次的新能源項目執(zhí)行相同的機(jī)制電價水平和期限，未參與競價的項目視為不參與機(jī)制。
電量規(guī)模。首次競價電量規(guī)模與2025年新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，2025年6月1日至2026年12月31日期間新建投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目按年上網(wǎng)電量的80%確定，陸上風(fēng)電和光伏項目按年上網(wǎng)電量的75%確定。每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)我省完成國家下達(dá)的非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重情況及用戶承受能力等因素動態(tài)調(diào)整。為引導(dǎo)新能源充分競爭，競價時設(shè)置申報充足率下限。價格出清前開展申報充足率檢測，當(dāng)競價主體申報電量規(guī)模無法滿足申報充足率下限要求時，競價電量總規(guī)模自動縮減，直至滿足申報充足率要求。
申報充足率=∑該場次競價主體申報電量/該場次競價電量總規(guī)模
競價電量上限。單個項目申報電量規(guī)模不得高于其全部上網(wǎng)電量，2025年競價時暫按其全部上網(wǎng)電量85%進(jìn)行申報，以后每年單個項目申報電量上限比例在發(fā)布競價通知時明確。
機(jī)制電價競價上下限。競價上限綜合考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，最高不高于0.4298元/千瓦時；初期可按照最先進(jìn)電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競價下限，后續(xù)視情況取消。分類組織競價時，每類項目的競價上下限相同，具體見附表。
機(jī)制電價。競價時按報價從低到高確定入選項目，機(jī)制電價原則上按入選項目最高報價確定、但不得高于競價上限。價格相同時，按照申報時間優(yōu)先確定排序，直至滿足競價總規(guī)模，成交的最后一個項目申報比例全額成交。
執(zhí)行期限。海上風(fēng)電項目：14年，陸上風(fēng)電項目和光伏項目：12年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價。
競價機(jī)制。海南省發(fā)展改革委、國家能源局南方監(jiān)管局委托海南電力交易中心按照本方案在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展增量新能源項目可持續(xù)發(fā)展價格機(jī)制競價交易，競價細(xì)則經(jīng)海南省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實施。
競配性海風(fēng)項目
已開展競爭性配置但未于2025年5月31日前投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目，機(jī)制電價參照競爭性配置方案規(guī)定執(zhí)行，初始機(jī)制電量規(guī)模為上網(wǎng)電量的80%。未約定合理生命周期的，機(jī)制執(zhí)行期限為20年。
投產(chǎn)時間認(rèn)定
投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）時間按以下方式確定：集中式新能源項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時間確認(rèn)投產(chǎn)時間；分布式新能源項目以實際并網(wǎng)送電時間確定投產(chǎn)時間，以電網(wǎng)企業(yè)記錄的滿足備案證容量的最后一批項目的并網(wǎng)驗收時間為準(zhǔn)。投產(chǎn)的依據(jù)以并網(wǎng)容量與備案容量是否一致為準(zhǔn)，兩者不一致的允許辦理變更備案手續(xù)。
明確機(jī)制退出規(guī)則
已納入機(jī)制的新能源項目，機(jī)制執(zhí)行期限到期后自動退出，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。
